Polit.LV

Впервые выборы в Европейский Парламент прошли в 25 странах.

Детям - оранжевые шарики, всем желающим - клубничное, ванильное или шоколадное мороженое, кусочки горячей пиццы. Все это - под аккомпанемент Челентано из мощного динамика. Небольшой шатер раскинулся в самом начале главной пешеходной улицы Вены - Грабен. Над ним надписи: "Венские итальянцы поддерживают..." - далее следовало название одной из крупнейших в Австрии партий.

Пожалуй, только по этой сценке да расклеенных кое-где по городу плакатам можно было догадаться, что через день в Австрии должны состояться выборы в Европейский Парламент. Австрийцам надлежало отправить в эту ассамблею, заседающую в Страсбурге и Брюсселе, 18 депутатов.
Вечером в день выборов было объявлено, что оппозиционная Социал-демократическая партия набрала 33,5 процента голосов, опередив главную партию правительственной коалиции - Австрийскую народную партию (32,7 процента). Младший партнер по правительству - крайне правая Австрийская партия свободы - практически рухнула (6,3 процента). Зато подлинным победителем стал список, который возглавил бывший социал-демократ Ханс Петер Мартин, вставший на путь популистских разоблачений коррупции прежде всего среди будущих коллег по Европейскому Парламенту. Его поддержали 14 процентов проголосовавших.
По телевидению об итогах выборов чинно дискутировали воспитанные австрийские политики. Чудеса современной техники позволяли переключаться на другие национальные телепрограммы. Немецкие кузены австрийцев крушили с телеэкрана друг друга молотом аргументов, французы фехтовали, как мушкетеры с гвардейцами кардинала, - изящно и насмерть, а южные соседи - итальянцы - исполняли сцены из классических опер: каждый пел свою партию одновременно с другими, и в результате выходила приятная на слух мелодия...
На следующее утро на предвыборных плакатах австрийских "народников" и социал-демократов, расклеенных на улицах, появились новые типографские наклейки с надписью: "Спасибо". Так партии благодарили своих избирателей за их голоса.
Голосов, надо сказать, было подано немного: лишь 40 процентов австрийцев, имевших право, посетили избирательные участки в этот солнечный летний день, тогда как на предыдущих выборах, 5 лет назад, - почти половина. Пожалуй, именно невиданно низкая активность европейских избирателей стала главной особенностью завершившихся выборов в Европейский Парламент, причем в большинстве восточноевропейских стран, принятых в ЕС 1 мая, она оказалась еще ниже (26,7 процента), чем в среднем по Союзу (45,3 процента). Лишь три страны выделялись активностью избирателей - Бельгия (там голосование обязательно) и двое новичков - Кипр и Мальта.
Почему пустовали избирательные участки?
Поэтому первым и главным результатом прошедших выборов стала пассивность избирателей.
Чем это объяснить? Причин много, но главная - сохраняющаяся отдаленность европейских институтов власти от граждан. Относится это и к Европейскому Парламенту, в котором после расширения будет 732 депутата от 25 стран: на места претендовали 14,7 тысячи кандидатов, а правом голоса обладали 350 миллионов человек!
Казалось бы, такого быть не должно. В принципе деятельность европарламентариев уже прямо сказывается на повседневной жизни граждан стран - участниц ЕС, а полномочия его постоянно расширяются. Сейчас он утверждает бюджет ЕС, размер которого превышает 100 миллиардов евро, принимает решения, касающиеся самого широкого круга вопросов - от торговли и трудового законодательства до окружающей среды и транспортной политики. Вскоре за пределами его компетенции останутся немногие, хотя и крайне важные темы - налоговая политика, оборона и внешние дела.
Есть и другой аргумент в пользу этой ассамблеи. В ЕС из года в год говорят о необходимости обретения органами Союза демократической легитимности, попросту говоря, выборности: мол, граждане должны знать, кого выбрали, власть должна зависеть от граждан, никаких назначенцев на высших постах и так далее. На практике получается, что выбираются только евродепутаты. Значит, это должно придавать им особую ценность в глазах граждан.
Но выходит не совсем так. Во-первых, депутаты Европейского Парламента избираются по не всегда понятным спискам и системам, избиратели не знают именно своего представителя в страсбургской ассамблее. Во-вторых, победа тех или иных сил на общеевропейском уровне не значит, что это скажется на той политике, которую будет проводить ЕС. Это решает не большинство в Европейском Парламенте (как происходит на национальном уровне), а определяется через компромисс руководителей стран-участниц.
Итогом этого становится то, что на европейские выборы выносятся не собственно европейские проблемы, а национальные. Не следует удивляться тому, что результаты голосования связаны прежде всего с внутренними делами той или иной страны, становятся слепком расстановки ее сил в данный момент, а не отражают некие общеевропейские тенденции.
Кого выбрали?
Последние выборы подтвердили это известное положение, но в более четкой и откровенной форме. Из этого вытекает еще одна констатация: в большинстве случаев на выборах в Европейский Парламент потерпели поражение правящие партии и блоки вне зависимости от политической ориентации, но по причинам внутреннего свойства.
Именно это представляется единственным общим знаменателем для большинства из 25 стран - другие не действуют. В самом деле, проиграли и те правящие партии и блоки, которые поддерживали войну в Ираке (Великобритания, Италия и другие), и те, которые были против (Германия, Франция и другие). Проиграли те, кто проводит болезненные реформы, и те, кто - не очень. Следовательно, активность проявили прежде всего те избиратели, которые хотели выразить несогласие с тем или иным проявлением правительственной политики своей страны. В целом голосовать пошел тот, кого в России принято называть протестным электоратом. Остальные предпочли отдыхать - благо погода в дни выборов (в основном это были выходные) стояла по всей Европе хорошая.
По сути, правящие силы устояли лишь в Греции, Испании, Люксембурге и Швеции, причем в первых двух результат подтвердил итоги состоявшихся незадолго до этого парламентских выборов. Новые правительства слишком мало находятся у власти и просто не успели разочаровать своих сторонников.
Еще одна категория избирателей, проявившая активность, - всевозможные противники ЕС. Они проявили себя в самых разных странах - от Швеции, Дании и Чехии до Польши, Нидерландов и Великобритании. В последней, несмотря на ее консервативные политические устои и рефлексы, третьей на выборах пришла новорожденная экзотическая партия, выступающая за выход Великобритании из ЕС: ее поддержали 16,1 процента проголосовавших британцев, что позволит направить в Страсбург 12 представителей!
Самым обидным для руководящих структур ЕС стала пассивность избирателей в большинстве стран-новичков (исключение составили Мальта, Литва и Кипр). Абсолютный рекорд установила Словакия, где только 16,7 процента побывали на избирательных участках.
Такое положение отражает несколько явлений. Если жителями 15 старых стран ЕС европейские институты кажутся далекими и непонятными, то новичкам и подавно. Для польской или венгерской деревни Брюссель и Страсбург остаются миражами. Слишком многим были непонятны и предвыборные ставки. Можно сказать, что общие для стран ЕС причины пассивности избирателей в новых странах-участницах оказались усиленными. Справедливости ради, следует отметить, что их население ранее в той или иной форме поддержало сам факт вступления в ЕС.
К этому следует добавить и свойственную этой группе государств особенность. Прием в Союз дался гражданам нелегко. Пришлось подстраиваться под непривычные правила, отказываться от многих укоренившихся рефлексов, подскочили цены, обострилась конкуренция - ЕС оказался тем, на кого все невзгоды можно было легко свалить. Этим воспользовались и повышавшие цены торговцы, и некоторые правительства, и СМИ, которым часто бывает нужен виноватый.
Послесловие
Первое заседание Европейского Парламента нового созыва еще впереди, и на нем станет ясно, какой именно политический и арифметический расклад установится в ассамблее, кто ее возглавит, какие группы сформируются. Сейчас твердо можно сказать: большинство будет иметь правоцентристская Европейская народная партия, которая объединяет целый ряд национальных партий - от германских христианских демократов до британских консерваторов. Вторую по численности группу составят социалисты. Но это заслуживает отдельного разговора.
Пока можно сформулировать общую стратегическую задачу, которая встает перед Европейским Парламентом и перед всеми институтами ЕС: необходимо приблизить их к гражданам.
Рецепт популяризации этой ассамблеи рассказал автору видный депутат национального парламента одной из стран ЕС.
Во-первых, считает он, следует сделать более мобилизующей саму систему европейских выборов: она должна позволить каждому избирателю знать, за кого именно он голосует. Во-вторых, надо приветствовать создание реальных трансъевропейских партий, которые выходили бы к избирателям с конкретными программами европейского строительства, решения общих проблем ЕС. Тогда люди будут знать, за какой именно европейский проект они голосуют. В-третьих, результаты выборов должны сказываться на формировании руководящих органов Союза, прежде всего Европейской Комиссии. Тогда получится готовая конструкция, имеющая законченную легитимную базу.
Но это - дело уже будущего.

Читайте еще по теме

	Комментарии

	Имя	E-mail